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前路漫漫 英国“脱欧”过渡期仍面临多重挑战多

前路漫漫 英国“脱欧”过渡期仍面临多重挑战多

详细介绍

  随着时钟迈过1月31日★△▽▲▪,布鲁塞尔欧洲议会大厦上空▼★●-,飘扬了47年的英国米字旗缓缓落下•○△△◇-。在经历了两次大选▪•、三度延期○…、多轮谈判和议会投票后□◁,英国脱欧终于成为现实-▪。超过3年半的长跑暂告一段落▽□◁▽=□,随即开启的是11个月的△…◆•▽“脱欧•●○”过渡期●…◁☆●。而关乎英国与欧盟未来关系的贸易协议谈判将成为这一阶段的焦点◇□。按照目前时间表-■,英欧需要在今年底结束的过渡期内达成贸易协议◆★▪•,否则英国将再次面临▲▪-•…“无协议脱欧•-=▲■◇”的风险★•○●。而如何修复英国脱欧进程对社会经济造成的巨大冲击▽-,则是摆在英国政府面前的另一难题…▷。如今★◆△,英国已经鸣笛驶离了欧盟的港湾◆○▷●,但前路暗礁密布=▲■▪-,仍面临多重挑战•▷□-△•。

  英国海关发布的数据显示□=•▽◆▲,2018年全年英国对欧盟27国出口额2910亿英镑(1英镑约合9□▷☆.14元人民币)•○•◆▲◇,占其总出口的45%▲●▽◆•☆;进口额为3570亿英镑★●◁◁,占其总进口的53%▪▲▽。英欧间紧密的贸易关系由此可见一斑■=•-。尽管英国首相鲍里斯·约翰逊称▲▼,英欧在过渡期内达成贸易协议▼▷•“可能性巨大▲▪●△•”-•△◆□,但在短短几个月内达成涵盖英欧关系所有领域的贸易协议▽◇,对双方而言无疑都是巨大挑战★★。

  据路透社2月2日报道◁…,英国政府官员表示■◆,约翰逊计划与欧盟达成更宽松的贸易协议☆■▷,类似于欧盟与加拿大的贸易关系▽◆△☆▽,而非遵循欧盟规则形成更紧密的联系▷●…。按这名官员的说法▷★▷,▼◁…▷▪●“谈判只有两种可能的结果◁▷▽□☆,一种是(欧盟)与加拿大一样的自由贸易协定▪◁●,另一种是与澳大利亚一样的松散型协议▽▼,我们乐见谈成任何一种◁△☆◇。•-▽◇•-”

  加拿大模式中●◆,加拿大与欧盟的贸易虽然存在海关检查和部分增值税▲▪-☆△,但欧盟对大多数加拿大商品-▼△,比如机械零部件的关税已经取消●☆□。与此同时★◁•▷…=,加拿大并不需要遵循欧盟贸易规则▪▽。但英国与欧盟之间的贸易额要大得多=◆◇■☆■,一些欧盟成员国政府不希望在劳工和环境标准上给予英国自行制定政策的空间□●△=◁●。事实上●☆•☆▲▪,在最低工资=•▪●▼、产假和淘汰一次性塑料制品等问题上-▽-,英国的标准大大超过欧盟的最低标准■○。此外▪■▪,加拿大与欧盟达成的协议中并不包含服务业…•,而英国的服务业占英国工作岗位的80%以上…◆-○…。因此▷●◆△△,加拿大模式对于英国的借鉴意义十分有限□◁▲▽▪▽。但即使想达成类似的协议恐怕也很难▷□■…☆,欧盟指出…▲★▼◁,自己与加拿大达成协议花费了7年时间▼-▽,而英国预留的时间窗口太短□▷☆,难以达成全面贸易协定…□=…-■。

  对此•◆○…◁,英国经济学前沿咨询公司国际贸易政策专家阿马尔·布雷肯里奇认为☆▪◇■,英欧双方在渔业=○◆、金融服务业等领域存在较大分歧○▼•●=,在有限时间内达成全面贸易协议的可能性较小▼★-=▪。目前来看较为可行的方案是◇▲▲,在年底前达成一项基本自贸协定…△,给予对方免关税▪◁◆、免配额的市场准入▪▷●★■◇,涵盖海关措施…▪◆、原产地规则等◆■…=。他认为◇•◆◁,除基本自贸协定外▼★,英欧还需通过协议等形式来解决其他更复杂的问题-▼。英国前司法大臣多米尼克·格里夫也持相似看法□△○▪=,他表示=•▷▲□:•▼◇☆“在过渡期内=▼▷,英国很可能与欧盟在重点领域达成一系列短期协议▲…=,然后用4至5年的时间达成一个最终贸易协定☆△。-☆●”

  目前=■□○▼,欧盟分管英国脱欧事务的首席谈判代表米歇尔·巴尼耶正与欧盟成员国协商起草谈判计划•=,预计本周发布谈判计划草案的各项目标•-□△。

  在英国正式脱欧的前夜▼△○△,英国央行发出警告称…◁▼▽,★…☆▽“脱离欧盟绝对不是值得庆祝的事情•☆▷,英国经济增速将因此放缓▼▲▽”◇▲…☆△。该行预计英国的经济规模将在2022年缩减230亿英镑▷□▪••○。对英国而言★★,脱欧后不止是贸易规则将被重构▷•★▪▷◇,金融业也面临冲击••★,与此同时劳动力短缺问题更加凸显••。

  英国是全球最大金融服务净出口国△▼,金融业是其重要的支柱性产业△▼。值得注意的是…◁◆○,其中超四成的金融业服务出口面向欧盟…□△-●•。而脱欧后…=,英国金融企业在欧盟享有的准入程度势必有所下降-●◆□。安永会计师事务所2019年的调查显示▼•…△★▼,由于英国脱欧◇=△,金融服务公司正在转移价值约1万亿英镑的资产-△◁,并将约7000个工作岗位从伦敦转移到其他欧洲城市◆△。

  此外●□☆▽▲▷,脱欧还可能加剧英国劳动力短缺问题☆◇★●▼▽,尤其是在农业◇◆○○、建筑▽★★▲•▷、医疗护理等依赖欧盟熟练劳动力的行业▪▼◆,这一问题更为突出▽◁△▪◆。而劳动力的短缺将损害英国经济增长潜力-▽-◇◁。英国政府预计在今年3月公布新移民政策白皮书△■▲●▷◇,希望在脱欧过渡期结束后立即施行新移民政策○●△-。英国政府表示◇○,希望不分国籍吸引高技术移民人才▼-▲△▷,但未来整体移民数量将会下降★◆。

  如何为充满不确定性的宏观经济掌舵△▪,也是摆在英国央行面前的一道难题☆▼▲▽☆•。中国现代国际关系研究院欧洲所副所长刘明礼表示••◁◁☆▽,金融危机后◇…,英国通过宽松的货币政策维持经济稳定▽◁◇▷。但在脱欧公投后--,其国内通胀压力累积在2017年9月至11月最高达到2•■.8%的水平•▲○,英国随即踏上了加息之路▲◁,平抑通胀◇■★△▽。目前经济增长下行△◆●••,英国央行继续加息则可能进一步加剧经济下滑○◁•,停止加息又难以像美联储一样实现货币政策正常化◆…◁☆◇,为未来货币政策调整留有空间☆…,该行面临政策两难抉择▪△▽▼◇□。

  诚然▷■,英国正在面临离开欧盟带来的阵痛○▪△◇…-,但对于欧盟来说在失去了英国这一主力之后▲•,其经济总量和市场规模无疑将会缩小•◇,在进行国际谈判时的筹码和话语权也大大削弱◇…◁▪•★。欧洲经济和财政政策研究中心认为△◁-★=,英国退出后◁●▼,欧盟每年新增100亿欧元(1欧元约合7○△▪●.76元人民币)左右的资金缺口□-•▽=◆。事实上▷▷☆,无论脱欧与否=☆★,作为一衣带水的邻邦▲-○▼◁,英欧间密切的社会○-▷▲、经济和文化往来都无法割裂=•▲。而面对英国脱欧后的重重未知挑战▷☆▷,如何重新建立关系☆▲○▪•,继续保证合作与共赢才是根本□●△●▪△。

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